小尤恩：

在建筑行业中，母公司在进行子公司进行后，通常会将项目提交给子公司。业内总是有不同的意见和理解，是否应将这种行为视为分包。

在2019年初，签发了住房和城乡发展部的官方网站（Jianshi Gui [2019] No. 1），该网站清楚地指出：

如果承包商将其合同的所有项目转移给其他部门（包括在接管建筑项目后将项目移交给子公司的母公司的母公司）或个人建设，则应认为将其视为分包，该措施应于2019年1月1日生效。

原始文本如下：

Dongguan市政房屋和城乡农村发展局的通知，以进一步加强城市住房市政工程签约行为的管理

每个公园（城镇）和所有相关企业的住房和城乡发展部门：

为了进一步标准化我们城市住房市政项目的签约和签约行为，确保项目和建筑安全的质量，有效地遏制非法合同，分包，分包，非法分包和关联的非法行为，并维护建筑市场的秩序，并保护建筑物的合法权利和施工的共和国，并符合中国的兴趣，并符合人们'中华人民共和国的法律，“建筑项目质量管理法规”，“建筑分包的管理措施，用于建筑分包管理房屋建设和市政基础设施项目”，“识别和调查和调查和交易的管理措施”的管理措施我们城市的住房市政工程领域的实际情况，相关事项在此通知如下：

1。阐明各方的责任

（i）澄清建筑部门的责任

1。依法合同项目。建筑部门不得将项目签给个人；不得将项目签给没有相应资格的单位；不得指定分包单位；那些应该竞标的人必须按照招标程序进行招标或不签约；不得设置不合理的招标条件来限制或排除潜在的竞标者或竞标者；不得将单位项目的构建分解为多个部分，并签约与不同的总承包商或专业承包商。如果没有将建筑项目的单位项目细分为基础和基础，主要结构，屋顶项目，建筑供水和排水，排水，通风和空调，建造电气，智能建筑物，节能项目，电梯项目，栏杆生产和安装项目，铝制合金和铝合金的门和Windows项目和Windows Projects and Windows Projects，Windows Projects，防水项目，防水项目，用于合同等。

2。在合同结论阶段加强合同的发行和管理。首先，建筑单位经理应有责任执行其职责，严格履行建筑合同，并承诺不分包，非法分包合同，并且应将隶属关系写入竞标文件和施工合同中，以确保施工合同与投标文档的主要条款和内容一致（包括合同，价格，价格，质量，质量，绩效，等等）。招标者和成功的投标人不得签订其他偏离合同实质性内容的协议。其次，合同应在合同中清楚地说明，当建筑单位遇到诸如合同绩效，延迟建筑期和拖欠移民工人的工资等问题时，建筑部门可以验证建筑单位的项目资金流量和分包支付证书。

3。逐渐建立一个用于发布合同信息通知的系统。在施工开始之前，施工单元将在施工现场的主要入口和出口，在运营区域中的人员入口和出口等明显的位置设置合同信息通知标志（将与施工现场权利保护信息标志并排安排，请参阅附件，请参阅附件，以获取详细信息），详细信息公开宣传项目合同信息和非法签发，并进行了更新，并进行了更新，并进行了更新，并进行了更新。只能在完成和接受项目后60天自然日子删除它。

4。在施工阶段加强合同管理。施工单元应在市政实地的管理平台上建立合同清单分类帐，增强项目施工现场的管理，定期检查合同行为，并专注于验证实际执行合同的单位是否与获胜的投标人一致，主要项目经理和胜利的信息是否一致，并且是否在项目经理上进行竞标，是否既有范围，是否均保持责任，是否既有责任，是否既有范围又有范围，是否既有责任，是否既有责任，是否既有责任，是否既有责任，是否既有责任，是否既有责任，是否均能履行职责该网站在法律上与承包商签订了劳动合同，承包商将支付工资和社会保障。

5。主动报告非法行为。如果建筑部门发现涉嫌分包，非法分包和隶属关系，则应及时收集相关的证据和线索，并及时向当地的住房和城乡建筑部门报告。

6。加强低于限制的项目的管理。 Construction units should strengthen the contracting and management of small projects below the limit, such as housing construction projects with an investment of less than RMB 1 million or a construction area of​​ ​​less than 500 square meters, building interior and exterior decoration projects, and house repair and reinforcement projects (excluding non-construction projects such as production equipment, home appliances and advertising sign installation, maintenance, replacement, etc.), sewage treatment projects, urban rail transit projects, comprehensive管道项目（不包括上述市政项目的每日维护和维修）等，以及根据“东圭城的工作计划，旨在进一步加强住房建设中的安全隐患，以及低于限制的市政工程中的安全隐患”（Dongjian Zhi'an [2022]编号11）。

（ii）澄清承包商的责任

1。根据法律分包合同项目。首先，已经获得一般建筑合同资格的企业应自己完成建筑项目的主要结构或关键工作的建设。他们可以在自己开展的一般建筑合同项目中构建所有专业项目，或者根据法律分包专业项目；其次，当将专业项目与资格分包时，他们应将其分包给具有相应专业合同资格的企业；第三，当承包商分包劳动业务时，他们应将其分包给具有建筑劳动资格的企业；第四，在母公司进行该项目后，他们应自己组织建筑，而从事该项目的主要结构不应将其移交给具有独立法律人士资格建设的子公司。

2。建立项目管理组织。承包商应承担其合同项目和分包项目的质量和安全性的主要责任，以及移民工人的工资，在项目开始之前建立项目管理机构，建立项目管理机制，配备相应的管理人员并执行管理人员的责任。

3。管理人员的标准化管理。 （1）承包商应与主要管理人员签订劳动合同（包括项目负责人，技术领导者，安全管理领导者，质量管理领导者等），建立劳动工资与社会养老金保险之间的关系，并严格出席并履行职责。 （2）更改项目经理和首席主管工程师仅限于以下七种情况，必须得到建筑部门的批准：首先，如果由于严重疾病或严重伤害超过两个月而没有履行职责；其次，如果原始工作单位被转移；第三，如果由于管理原因而发生项目质量和安全事故，则建筑部门认为项目经理是无能的，或者监督部门认为项目主管是无能的，需要更换；第四，如果合同无法履行责任和义务，造成了严重的后果，则建筑单位需要更换；第五，如果由于非法性而被命令停止这种做法；第六，如果犯罪被拘留或判刑；第七，如果死亡。变更后的人员条件不得低于变更前人员的要求。 （3）合同部门的管理人员的薪水不得通过特殊帐户的移民工资来支付。

4。标准化分包商的管理。在分包商进入网站之前，承包商应将分包信息提交给建筑单位和监管单位确认，在市政真实名称管理平台上注册分包合同信息，并建立分包合同列表以供参考。只有在注册后，分包商才能进入建筑工地进行施工。合同部门还应敦促分包单位建立一个建筑团队分类帐并加强建筑团队的管理。

5。标准化材料和设备的采购管理。承包商应及时，真实和完全建立材料和设备采购管理分类帐（分类帐应包括材料和设备名称，采购（租赁）合同，采购（租赁）转让代金券东莞侦探找人，采购（租赁）负责人等），并适当地保留它们进行检查。

6。建立基金管理分类帐。承包商应及时专业调查取证公司东莞，真实和完整的方式建立基金流量管理分类帐（分类帐应包括诸如基金名称，付款人的名称，付款人的名称，付款人名称，付款金额，付款帐户，付款帐户，付款帐户，付款日期等），并正确保留检查。

（iii）澄清分包商的责任

1。根据法律进行项目。已经获得专业合同资格的建筑企业可以根据法律根据法律签订的法律或专业项目，将企业与一般合同资格分包给专业项目。获得专业合同资格的企业应组织他们自己从事的所有专业项目的建设。可以将劳动运营分包，但应分包给具有建筑劳动资格的企业。

2。建立项目管理组织。在开始施工之前，分包单位应建立项目管理机构，并根据项目要求配备相应的管理人员。它应该与管理人员签订劳动合同，建立劳动工资与社会养老金保险之间的关系，并严格参加该职位并履行其职责；分包单位的项目负责人将及时更改并报告给承包商和监督部门。

3。加强建筑团队的管理。分包单位应建立动态的建筑团队管理分类帐，其中应包括团队名称，负责人，工作范围，工人信息，日常工作内容以及移民工人的工资付款等信息。添加了一个新的劳动团队。分包商应与工人签署劳动合同或雇佣协议，并在只能进入现场进行建设之前，向工人注册工人。

（iv）阐明监督部门的责任

1。根据法律进行监督项目。监督部门应根据法律获得相应的资格证书级别，并在其资格级别许可证范围内开展工程监督业务。不得允许非法分包或分包监督项目，也不应与其他合格的监督部门隶属于进行监督项目。

2。建立项目监督机构。监督部门应建立项目监督机构并配备相应的监督人员。它应该与首席监督工程师，专业监督工程师，监督员等签订劳动合同，建立劳动工资与社会养老金保险之间的关系，并严格就读该职位并履行其职责。除本通知中列出的七个情况（ii）澄清承包商3的责任外，管理人员的管理责任外，监督部门不得从竞标之日起替代首席监督工程师，直到合同中商定的项目量的完成日期。

3。加强现场检查。监督部门应加强对施工现场管理人员值班人员的检查。如果发现现场管理人员未能按要求履行职责，则建筑部门应立即进行纠正；如果它无法与纠正合作，则应立即向建筑部门以及当地的住房和城乡建筑部报告。

4。积极报告非法行为。如果监督部门发现承包商的资格，分包单位，分包内容，分包在监督过程中签发非法合同的人，则应及时收集相关材料，并向建筑部门和当地的住房和城堡农村建筑部报告。

2。增加处理非法和不规则违规的努力

（i）严格管理人员绩效

如果项目负责人，技术领导者，安全管理领导者，质量管理领导者，一般监督工程师，专业监督工程师等的出勤率不符合法规，则应根据“东瓜城市住房建筑和市政基础工程管理人员的相关规定”（Dong）的质量和努力级别的工作人员（DONG JUND）（DONG）质量和dogn Jun Jive and Jun Jive and Junj）（D）

（ii）实施信用惩罚

1。如果承包商未能在分包商进入网站之前建立分包信息分类帐，则承包商信用评分的100点将被扣除。如果分包商未能与承包商合作进行注册工作，则将扣除50点信用评分。

2。如果承包商未能建立用于基金管理，材料和设备采购和租赁，分包管理等的分类帐，并且不会动态更新信息，则承包商的信用评分将对每个项目扣除100点。

3。如果分包商未能建立建筑团队管理分类帐，并且未能及时更新信息，则承包商的信用评分的100点将被扣除，并扣除分包商的信用评分的50点。

4。如果监督部门未能提供足够的监督，并掩盖或掩盖了非法签订的建筑单位或建筑部门，则监督部门应扣除100点信用评分，面试和教育，并公开宣传其行为。

5。如果负责任的企业承担非法签约，则将扣除200点的信用评分，并且负责的企业将被取消其当年评估和评估资格的资格。

（iii）严格实施“一个案例和两个调查”机制

对于那些因非法签约，分包，非法分包，项目资金欠款或质量和安全事故而欠移民工资的人，或者没有进行安全且文明的建筑管理，必须严格实施“对一种案件的双重调查”。我们不仅必须根据法律调查和处理向移民工人的工资，而且还严厉调查和惩罚非法合同活动。

（iv）严格而严格的调查和惩罚非法行为

1。根据相关法律，法规和规则的具体规定，例如《建筑法》，《建筑项目质量管理法规》以及识别调查和处理措施，我们将严格调查和惩罚违反合同行为。

2。根据“识别和调查的措施”，如果发生质量和安全事故是由于非法签订，合同，分离，非法分包，分包，隶属行为和其他非法行为或已发生两次或更多分包，非法分包，隶属关系和其他非法行为的行为的行为，应在两倍的情况下进行惩罚的行为，应在两倍的情况下进行惩罚，并应在两年内进行惩罚的行为。根据法律和法规公开向公众公开。

（v）根据法律限制新项目的承诺

根据“识别和调查的措施”，被确定为具有非法行为的建筑单位，例如分包，非法分包和从属关系，将受到限制参加项目竞标活动并根据法律进行新工程项目。

（vi）根据法律验证企业的资格

根据“识别和调查的措施”，被确定为具有非法行为的建筑单位，例如分包，非法分包和隶属关系，将根据法律重新检查企业的资格。如果那些在指定的时间内需要不符合资格标准并且在整流后仍无法满足要求的人，则发行机构应要求发行机构撤回其资格证书。

（7）根据法律转移到纪律检查和监督

根据“识别和调查的措施”，如果发现建设单位对全部或一部分使用国有资金的项目有非法签约，则应将其转移到其优越的胜任部门以及纪律检查和监督部门，以及其优越的有能力的部门，以及良好的部门，并应对直接负责任的监督员和其他直接负责任的监督者和其他直接负责任的监督部门。

（8）加强联合惩罚机制

加强共同的惩罚，推定对信用中国（Dongguan，Guangdong）平台具有非法合同行为的推动企业，根据法律揭示其非法和不规则行为，以便“违反一个地方，违反一个地方，限制他们到处的任何地方”，并有力地抑制非法合同行为的生活空间。

3。加强监管措施

（1）实施本地职责。每个公园（城镇和街道）的住房和城乡发展部门应根据地方管理原则，澄清网格水平和管理职责，并在各个层面上加强责任。主管是负责调查和惩罚非法合同发行的人，负责执行合同签发和其他合同发行以及诸如社会保障劳资关系以及参与方的主要管理人员的绩效，主要设备的租赁和采购，主要资金的付款证书，主要资金流量的付款证书，以及登记单位的注册。建立非法合同发行的工作日志，并加强合同发行和合同发行和行为的管理。

（2）加强对限制以下项目的监督。每个公园（城镇）的住房和城乡建筑部门指导所有村庄（社区），以加强对建筑物的室内和室外装饰和室外装饰和装饰项目的管理，房屋维修和加固项目，污水处理和加固项目，零星项目，零星项目，自构建的房屋以及“自我建设的限制”的范围，以使其范围的危险范围内的危险范围，以取得巨大的限制。在极限下的市政工程”（Dongjian Zhi'an [2022] No. 11）和其他低于限制的项目；如果建筑物的主体和承重结构发生变化，则应前往当地的住房和城乡建筑部门来处理质量和安全监督程序，并有效地加强对低于限制项目的非法合同行为的监督；如果涉嫌非法签订行为，将进行调查和处理。

（3）实施“一个案例和两个调查”工作机制。每个公园（城镇和街道）中的住房和城乡建筑当局应对“一个案件和双重调查”案件进行调查和证据调查，并涉嫌签发合同的非法行为的线索，并根据“建筑法”，“建筑质量取证规定”，“建筑质量管理法规”，“施工和施工”的规定（JENSTRUCTION CONTECATIAN和JENSTRUCTIAN CONTECTIAN CONTECATIAN CONTECTION CONTECATION ACTINATIE（JE）（JE），（JE）的法规（J）行动（J）等等，及时收集证据，并形成一系列证据；如果构成法定行政处罚案件，则应向市政房屋和城乡农村发展局报告行政处罚。市政住房和城乡发展局继续增加调查和惩罚主要非法签订行为的强度，并根据法律调查并处理可疑的非法签订行为。在对其他地方的企业施加行政处罚之后，市政房屋和城乡发展局向企业注册地点的住房和城市农村发展部致信，以发送相关的行政罚款决定。

（4）加强日常监督和特殊纠正。市政住房和城乡农村发展局已加强了住房市政工程建筑市场的特殊纠正，并严格调查并通过建筑部门进行自我检查，胜任的违反合同的违反，对公园和现场检查（镇和街道）的住房和城市居民开发部门的胜任部门，以及通过房地产开发以及企业开发和开发型房屋开发。市政施工项目质量监督站和安全监督站应在现场对合同的非法行为进行全面监督，以阐明检查内容。主管是负责调查和惩罚非法签发和合同发行的人。对于在标准化监督和特殊检查中发现的问题，他们应敦促及时的纠正并实施闭环管理；如果涉嫌非法签发，他们应迅速进行现场执法调查和取证；如果构成行政罚款的法定情况，则应将其报告给市政房屋和城乡农村发展局，以判处行政处罚。

（5）加强缔约行为的信息管理。市政住房和城乡发展局加强了合同发行和合同发行以及合同发行和数据模块的信息监督，加强了数据信息安全管理并确保数据安全。

4。加强信息披露和披露

（i）逐渐建立一种披露合同信息的机制

市政住房和城乡农村发展局依靠市政的真名管理平台来建立合同发行数据库，在官方网站上建立合同信息列，披露项目合同信息并接受社会监督；每个公园（城镇）的住房和城乡开发部门敦促建筑部门根据当地管理原则在建筑工地上建立合同信息标志，并敦促建筑单位和承包商在市政现实名称管理平台上输入和更新合同信息。

（ii）暴露典型的非法案例

关于施加行政处罚的典型案件，市政房屋和城乡发展局通过官方网站东莞出轨调查取证电话-Dongguan：从5月1日开始，母公司应自己执行该项目！主结构不得移交给子公司进行建设！，微信的公共帐户和其他渠道暴露了相关信息，以通过案件来解释法律并警告案件，警告人们，指出人们，指点，指点，并创造出对非法行为的氛围，并构成氛围，以下是不法行为和其他非法行为。